ISO14001环境因素识别评价中的几个问题

环境因素特别是重要环境因素是ISO14000环境管理体系的建筑基础，体系的其它管理要素都是围绕它们而开展管理活动的。《ISO/IEC62环境管理体系审核导则》及“中国国家EMS认证机构认可制度“中都将环境因素列为四个需要重点审核的要素之一。环境因素是环境管理体系中重要的要素。另一方面，在建立ISO14000环境管理体系时如何有效、充分地识别、评价环境因素，咨询]在实施审核时如何审查组织在这方面的成效，是EMS工作中困难的任务之一，也是疑问多、难把握的地方。

现就EMS实际工作中经常涉及到的几个疑难点的处理方法进行如下探讨：

1 环境因素识别的充分性

许多公司在识别、评价环境因素时能够比较地考虑污染物排放，而在考虑源头避免或减少污染物产生方面相对薄弱。ISO14001标准核心特点之一是污染预防思想，即在产品、活动、服务各方面及全过程中要避免、减少及控制环境影响，要从“投入”和“产出”两方面去考虑环境因素。为此，在设计程序、识别和评价环境因素时，应考虑产品及其包装设计、工艺设计、原材料选用、能源资源消耗、运输仓储、有毒有害化学品使用、固体及液体废弃物管理、生产过程污染物产生排放、产品使用、服务及废弃等环节中可能产生有害或有益环境影响的因素。充分领会产品生命周期分析法的思想以及工艺过程分析法的思路，对识别环境因素是极有帮助的。

本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律法规和它应遵守的其他要求，以及关于重要环境因素的信息，制定和实施环境方针与目标。它适用于那些组织确定为能够控制，或有可能施加影响的环境因素。但标准本身并未提出具体的环境绩效准则。

本标准适用于任何有下列愿望的组织：

a) 建立、实施、保持并改进环境管理体系；

b) 使自己确信能符合所声明的环境方针；

c) 通过下列方式展示对本标准的符合；

1） 进行自我评价和自我声明；

2） 寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认；

3） 寻求外部对它的自我声明予以确认；

4） 寻求外部组织对其环境管理进行认证/注册。

本标准规定的所有要求都能纳入任何一个环境管理。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、它的活动、产品和服务的性质、以及它的运行场所及条件等因素。本标准还在附录A中对如何使用本标准提供了资料性的指南。